O que muda no arquivo quando as páginas trocam de lugar
A ordem das páginas de um PDF não está nas páginas: está numa lista à parte, a árvore de páginas, que o leitor percorre do começo ao fim. Trocar duas páginas de lugar é trocar duas posições dessa lista. É por isso que nada é refeito (o texto continua selecionável e as fotos não são recomprimidas) e que o sumário lateral continua abrindo a seção certa: o marcador "Custos" aponta para a página de custos, onde quer que ela esteja agora.
A árvore de páginas pode ter grupos no meio do caminho, e a norma deixa um grupo definir o tamanho, a rotação e as fontes de todas as páginas dele. Antes de reescrever a lista, a ferramenta copia para cada página o que ela herdava do grupo; sem isso, uma página tirada de um grupo em paisagem voltaria em retrato.
Duplicar uma página não copia o conteúdo dela: a cópia aponta para o mesmo texto e as mesmas fotos, e o arquivo cresce poucos bytes. Os links vão junto para a cópia; os campos de formulário, não, porque um campo pertence a uma página só. A página em branco inserida tem o tamanho com que a página de antes aparece na tela, já em pé ou deitada.